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Conférence le 10 mai 2024 à l’ONU à Genève – Session 2

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    Séance 2 : (de gauche à droite) Mme Hillary Murphy, spécialiste principale des affaires sociales, Commission économique des Nations Unies pour l’Europe (CEE-ONU), lisant le discours de Mme Tatiana Molcean, secrétaire exécutive de la CEE-ONU ; M. Jacques Marion, président UPF Europe et Moyen-Orient (modérateur) ; Mme Adriana Quiñones, responsable des droits de l’homme et du développement, ONU Femmes ; Mme Carolyn Handschin, Présidente du Comité des ONG sur la condition de la femme, Genève.
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    Mme Hillary Murphy (au centre), spécialiste principale des affaires sociales, Commission économique des Nations Unies pour l’Europe (CEE-ONU), lisant le discours de Mme Tatiana Molcean, secrétaire exécutive de la CEE-ONU.
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    Mme Adriana Quiñones (2e à partir de la droite), responsable des droits de l’homme et du développement à ONU Femmes, prononce son discours.
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    Dr Svjetlana Jovic, chef d’équipe, secteur des affaires civiles ouest, FINUL, Liban, s’exprime via un enregistrement vidéo.
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    Mme Carolyn Handschin (à droite), présidente du Comité des ONG sur la condition de la femme, Genève, fait sa présentation.
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    M. Marion invite Mme An Monita (à gauche), vice-présidente de l’IAYSP Cambodge, à faire sa présentation.
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    Les panélistes de la 2ème séance.

Plus que leur rôle d’artisanes de la paix et de réconciliatrices, c’est l’autorité des femmes pour lancer un appel à la prévention de la guerre qui a été au centre de la deuxième session de la conférence qui s’est tenue à l’Office des Nations unies.

La deuxième session, “Pas de paix sans les femmes”, a débuté par une introduction de M. Jacques Marion, président régional de UPF pour l’Europe et le Moyen-Orient, qui a joué le rôle de modérateur.

“Cette session fait partie d’une série de conférences régionales organisées en Europe et dans le monde entier en réponse au déclenchement des guerres et appelant les femmes à prendre la tête de la construction de la paix”, a déclaré M. Marion. “Nous disposons d’un panel très distingué de représentants et experts des Nations unies, dotés d’une grande expérience sur le terrain”.

Mme Tatiana Molcean, sous-secrétaire générale et secrétaire exécutive de la Commission économique des Nations unies pour l’Europe (CEE-ONU), n’a pas pu être présente. Son discours a été présenté par Hillary Murphy, responsable des affaires sociales de la CEE-ONU.

Dans son discours, Mme Molcean a rappelé que les Nations unies ont créé la CEE-ONU en 1947 pour soutenir la reconstruction économique de l’Europe après la Seconde Guerre mondiale.

“Notre mandat se concentre sur le développement plutôt que sur les questions de paix et de sécurité”, a-t-elle déclaré.

“L’égalité des sexes est un principe essentiel de notre travail. En tant que secrétaire exécutive de la CEE-ONU, je suis fermement décidée à faire progresser l’égalité des sexes dans la région dans toutes les dimensions de notre mandat. Cela inclut, par exemple, l’autonomisation économique des femmes et l’intégration des considérations de genre dans les travaux de normalisation technique dans plusieurs domaines, tels que la facilitation du commerce, l’énergie, les transports et les statistiques”.

Mme Molcean a poursuivi : “Parmi les tendances observées dans notre région, j’aimerais souligner trois domaines de préoccupation auxquels nous devons nous attaquer.

“Tout d’abord, nous devons redoubler d’efforts pour atteindre l’objectif de développement durable n° 5 des Nations unies : l’égalité entre les hommes et les femmes. Elle a indiqué que “la région de la CEE-ONU n’est en passe d’atteindre qu’une seule des neuf cibles de l’objectif 5. … Une volonté politique et un important renforcement des capacités sont nécessaires pour améliorer la situation et permettre un suivi plus systémique de l’égalité des sexes, y compris les aspects affectés par les conflits. …

“Deuxièmement, nous devons contrer un mouvement croissant qui s’oppose à l’égalité des sexes et aux principes des droits de l’homme. … L’opposition à la législation sur l’égalité des sexes, le rejet des instruments internationaux établis et la diminution de l’espace civique sont devenus des réalités inquiétantes ces dernières années. Ce rejet est un obstacle direct à la poursuite des progrès sur l’ODD 5 et menace d’inverser la tendance. … Dans ce contexte, la CEE continuera à plaider pour l’inclusion et l’égalité des sexes en tant que considérations primordiales. …

“Enfin, nous devons remédier à l’impact disproportionné de la guerre sur les femmes. L’analyse d’ONU Femmes en Ukraine, par exemple, a montré que la guerre a exacerbé les inégalités préexistantes ainsi que la violence fondée sur le genre, la violence sexuelle liée au conflit et la traite des êtres humains. En ce qui concerne la situation économique des femmes, la dépendance des femmes à l’égard des secteurs d’emploi informels non protégés s’est accrue à la suite du conflit. De même, les déplacements liés aux conflits affectent l’égalité économique des femmes par des pertes directes de revenus”.

Mme Molcean a mentionné que la CEE et ONU Femmes organiseront conjointement un événement à Genève les 21 et 22 octobre 2024, la réunion régionale d’examen Beijing Plus 30. L’événement anticipe le 30e anniversaire de la Déclaration et de la Plate-forme d’action de Beijing, qui, en 1995, a établi un ensemble de principes pour l’égalité des hommes et des femmes.

La deuxième intervenante, Mme Adriana Quiñones, directrice par intérim d’ONU Femmes à Genève et responsable des droits de l’homme et du développement de l’entité des Nations unies connue sous le nom d’ONU Femmes, a déclaré : « La situation internationale actuelle est terrifiante et inquiétante – les conflits armés s’intensifient autour du monde, affectant de manière disproportionnée les femmes et les filles ».

Évoquant en particulier le Yémen, Gaza et l’Ukraine, Mme Quiñones a déclaré que les morts civiles ne sont qu’une des conséquences désastreuses des conflits en cours. Il y a aussi les déplacements internes, la pauvreté, l’insécurité alimentaire, ainsi que « les violences sexuelles basées sur le genre – qui continuent d’être une arme de guerre ».

« Les femmes ont supporté le poids des conflits et de la violence, mais leurs voix ont souvent été marginalisées dans les processus de paix et les forums de prise de décision », a déclaré Mme Quiñones.

« Lorsque les femmes sont incluses dans les efforts de consolidation de la paix, les résultats sont plus complets, durables et inclusifs. Les femmes apportent de nouvelles perspectives, expériences et compétences. Ce sont des agents de changement, des catalyseurs de réconciliation et des champions de la cohésion sociale ».

Comme exemples du travail d’ONU Femmes, Mme Quiñones a mentionné la formation et l’encadrement des procureurs au Guatemala afin de mettre fin aux violences sexuelles en temps de guerre, et le soutien à l’implication des organisations de femmes dans les pourparlers de paix colombiens entre le gouvernement et les rebelles.

S’exprimant par vidéo, Dr. Svjetlana Jovic, experte en prévention des conflits auprès de la Force intérimaire des Nations unies au Liban (FINUL), a rappelé à l’auditoire que bien que le Conseil de sécurité de l’ONU ait adopté la résolution 1325 sur les femmes, la paix et la sécurité il y a 24 ans, « les voix et l’influence des femmes restent ignorées, négligées et ignorées » dans les processus de paix.

Au Sud-Liban, depuis 2018, a rapporté le Dr Jovic, plus de deux douzaines de femmes ont été formées à la médiation et à la prévention des conflits. Ce faisant, leurs maris, pères, maires, responsables locaux et chefs religieux ont dû être convaincus des « avantages de former leurs femmes à la médiation et aux négociations ».

Durant la crise actuelle, ces mêmes femmes sont devenues encore plus actives, notamment en aidant les familles déplacées.

« Ici, nos femmes sont bien formées et si actives, si utiles à la société. Elles étaient activement engagées dans la résolution des conflits. Elles utilisent leurs compétences pour résoudre les conflits locaux, les conflits avec la communauté d’accueil, les conflits avec les acteurs humanitaires qui apportent de l’aide. Elles atténuent également les tensions intercommunautaires ».

Le Dr Jovic a conclu en disant : « D’après mon expérience, tout effort visant à semer une graine de paix vaut la peine d’être entrepris. Tout effort visant à donner aux femmes les moyens d’acquérir les compétences nécessaires pour participer au dialogue et à la prise de décision est un pas en avant vers l’augmentation du nombre d’entre nous travaillant pour la paix.

Mme Carolyn Handschin-Moser, présidente du Comité des ONG sur la condition de la femme aux Nations unies à Genève, vice-présidente de la Fédération des femmes pour la paix mondiale et directrice du bureau de la WFWPI pour les relations avec les Nations unies à l’échelle mondiale, était l’oratrice suivante.

« L’objectif de cette réunion est la mobilisation pour mettre fin aux guerres, pour résoudre les désaccords et les malentendus par le dialogue, l’écoute et l’engagement à avancer ensemble – pas seulement en parler », a déclaré Mme Handschin-Moser.

« Pourquoi croyons-nous en « Pas de paix sans les femmes » ? a-t-elle demandé. Bien que les femmes ne soient traditionnellement pas en première ligne dans les guerres, elles ont été « pleinement impliquées pour compenser les effets destructeurs de la guerre ». Elle a parlé des femmes « dirigeant des entreprises, unissant les communautés et les ménages, travaillant dans des usines ou des fermes, prenant soin des blessés et des infirmes, élevant les enfants et les protégeant des nouvelles tragiques quotidiennes, incapables de s’arrêter ou de ralentir face au chagrin, à la fatigue ou le désespoir ».

Au lendemain des guerres, les femmes ont joué un rôle déterminant dans la reconstruction de leurs sociétés. Elle a donné l’exemple des « femmes de Dresde [Allemagne] reconstruisant à mains nues leur ville dévastée pendant la Seconde Guerre mondiale ».

Elle a souligné que les femmes disposent souvent de compétences et d’un pouvoir uniques lorsqu’elles négocient ou s’assoient à la table pour mettre fin à des conflits. La guerre est pour elles plus intime.

« Le rôle que jouent les femmes pour maintenir la paix dans leurs familles et leurs communautés est connu. … Les mêmes qualités, compétences et expériences sont nécessaires » pour prévenir et mettre fin aux conflits à plus grande échelle.

Même si la résolution 1325 du Conseil de sécurité sur les femmes, la paix et la sécurité semble ouvrir la porte aux femmes pour passer du statut de victime à celui d’agent de la paix, « nous devons encore franchir ces portes ».

Mme Handschin-Moser a énuméré six étapes critiques dans les conflits :

  • Perturbations pré-conflit
  • Éruption de violence
  • Guerre à grande échelle/troubles civils
  • Fin du conflit par un accord décidé par quelques-uns, et généralement pas par les bons quelques-uns
  • Plans de réconciliation (souvent ignorés) et de reconstruction
  • Suivi de la mise en œuvre.

Pour la résolution des conflits, la plus importante de ces six étapes est celle du pré-conflit – « éviter la guerre en premier lieu ». C’est là le cœur de la stratégie « Pas de paix sans les femmes », a-t-elle déclaré.

Cependant, « les femmes doivent être autorisées à participer à chaque étape », y compris la réconciliation (au cours de laquelle « les blessures non cicatrisées refont surface ») et l’élaboration d’un « plan de reconstruction réfléchi et juste » afin d’éviter de futurs conflits avec ceux qui se soucient réellement des détails.

« [Tous] les dirigeants belligérants du monde et les saintes icônes ont commencé à former leur vision du monde dès leur plus jeune âge », a déclaré Mme Handschin-Moser. Les enfants sont influencés par leurs mères, et même les dirigeants mondiaux qui déclenchent des guerres peuvent être influencés par leurs femmes. Elle a demandé : « Ne pouvons-nous pas être de meilleurs influenceurs ? »

Mme An Monita, vice-présidente de la section cambodgienne de IAYSP (Association internationale des jeunes et des étudiants pour la paix), a déclaré que IAYSP a été fondée par le Dr Hak Ja Han Moon, co-fondatrice de UPF et de WFWP, pour inciter les jeunes femmes et hommes à travailler ensemble pour un monde de vraie paix.

Mme Monita a souligné trois points :

  • « L’absence des femmes dans les pourparlers de paix affaiblit leur durabilité. L’inclusion des femmes n’est pas seulement une question d’égalité ; cela apporte des perspectives et des stratégies précieuses.
  • « La résolution 1325 du Conseil de sécurité des Nations unies sur les femmes, la paix et la sécurité a marqué une étape cruciale vers la reconnaissance du rôle des femmes ».
  • « La paix ne commence pas seulement avec les dirigeants mondiaux, mais aussi dans le cœur des familles. Imaginez la paix… comme une graine plantée dans le cœur de chaque famille… nourrie par l’amour et la compassion inébranlables d’une mère. … Lorsque nous investissons dans les mères, nous formons une génération d’artisans de paix, une famille attentionnée à la fois ».

• • Elle a donné des exemples de femmes de son pays qui ont assumé des rôles de leadership plus importants. « Des dirigeantes communautaires aux militantes, les femmes cambodgiennes ont assumé des rôles essentiels, favorisant le développement économique, la guérison communautaire et plaidant pour la justice ».

Mme Monita a particulièrement souligné le potentiel des jeunes femmes : « Les jeunes femmes possèdent des perspectives, des expériences uniques et le potentiel de susciter un changement positif. Leurs voix sont vitales pour des politiques inclusives, la cohésion sociale et la lutte contre les causes profondes des conflits ».

Séance de questions-réponses

Voici des extraits de certaines questions et commentaires des membres de l’auditoire :

Christine Eisenberg, présidente de l’organisation française Cap Diverses Cités, a déclaré : « La participation des femmes aux opérations de maintien de la paix démontre que leurs actions sont toujours efficaces. Elles renforcent les missions en promouvant les droits de l’homme et en protégeant les civils. Porteuses de vie, les femmes sont animées par un instinct de survie profondément enraciné, car elles se consacrent à leurs enfants. Malgré les défis et les menaces constants auxquels les femmes sont confrontées, elles font preuve d’une persévérance admirable et d’une imagination sans fin pour anticiper et éviter les risques dans des situations dangereuses.

« On constate que les femmes agissent naturellement et pacifiquement en faveur de la paix grâce à leur résilience, essentielle pour construire un monde plus sûr et plus harmonieux. Compte tenu de ces résultats positifs sur la participation des femmes à la consolidation de la paix, il est plus clair que jamais qu’il n’y aura pas de paix sans les femmes.

Reza Jafari, président du Dialogue pour la paix en Afghanistan, a déclaré : « Je suis très surpris et un peu choqué parce que la deuxième session portait sur… « Pas de paix sans les femmes ». Mais malheureusement, je n’ai rien entendu sur les femmes afghanes, même si aujourd’hui 16 millions de femmes afghanes sont dans une prison à ciel ouvert appelée Afghanistan, dirigée par un régime complètement totalitaire, et n’ont aucun droit. …

« [Beaucoup] de femmes afghanes travaillent à la reconnaissance de l’apartheid de genre en Afghanistan. Êtes-vous en contact avec ces femmes ? Si oui, allez-vous les aider ou reconnaître l’apartheid de genre en Afghanistan, car c’est une question très importante pour les femmes. Aujourd’hui, seize millions de femmes afghanes n’ont aucun droit. Je le répète, les femmes ne constituent pas la moitié de la société. Les femmes sont la société ».

Ceruti Nsoni, fondatrice de la Fondation Nsoni, une organisation philanthropique en République démocratique du Congo, a déclaré : « Selon un rapport d’experts américains publié en 2011, près de 48 femmes sont violées chaque heure en République démocratique du Congo, ce qui signifie plus de 1 000 femmes violées chaque jour. Et ces femmes sont violées et abandonnées à elles-mêmes, sans justice pour elles. Et, jusqu’à ce jour, nous restons convaincus que le seul palliatif à la faiblesse, voire à l’incompétence du gouvernement congolais à rendre justice à ces femmes est la création d’une cour pénale internationale. …

« [Pour]quoi, en fait, la création de ce tribunal pénal international traîne-t-elle jusqu’à présent, parce que jusqu’à présent nous n’avons vu aucun procès pour tenter de guérir le cœur de ces femmes, encore blessées et traumatisées… ? »

En clôturant la séance, Jacques Marion a remercié tous les participants et a déclaré : « « Pas de paix sans les femmes » n’est pas un slogan, c’est un appel à l’action !

Rapport de Mme Renée Corley, UPF Europe et Moyen-Orient