Conférence des dirigeants européens
Parlement européen – Bruxelles
Mercredi 19 novembre 2025
Résumé
Titre : Conférence des dirigeants européens sur les Balkans occidentaux, organisée au Parlement européen à Bruxelles
Rédigé par : Jacques Marion et Alan Sillitoe, FPU Europe et Moyen-Orient
La section Europe et Moyen-Orient de la Fédération universelle pour la paix, en partenariat avec le bureau de l’honorable Lukas Mandl, député européen autrichien, a organisé une conférence le 19 novembre sur le thème « Stabilité des Balkans et sécurité européenne ». L’événement s’est tenu au Parlement européen à Bruxelles et a réuni plus de 100 participants venus de toute l’Europe et des Balkans.
La conférence a offert un espace de dialogue constructif sur les défis et les opportunités liés à la stabilité dans les Balkans et son importance pour la sécurité européenne. Début novembre, la Commission européenne a déclaré que l’élargissement de l’UE constituait un investissement stratégique pour la stabilité et la sécurité de l’Europe. Deux jours avant la conférence, il a été annoncé que l’Albanie devrait conclure ses négociations d’adhésion d’ici fin 2027 et pourrait rejoindre l’Union européenne d’ici 2030, en même temps que le Monténégro.
Parmi les participants figuraient des anciens chefs d’État et des dirigeants politiques des Balkans, des députés européens, ainsi que des ambassadeurs et des représentants diplomatiques d’Albanie, du Monténégro, du Kosovo et de Macédoine du Nord. La FPU était représentée par des responsables de sections européennes et des ambassadeurs de la paix, parmi lesquels l’honorable Keith Best, président de la FPU au Royaume-Uni et président du conseil consultatif régional de l’AIPP, et l’honorable Klajda Gjosha, ancienne ministre albanaise de l’Intégration européenne, présidente de l’AIPP pour l’Albanie et l’une des principales organisatrices de la conférence.
Allocution d’ouverture
Modérateur : Jacques Marion, Président de la FPU en Europe et au Moyen-Orient
M. Jacques Marion a ouvert la conférence en souhaitant la bienvenue aux participants et en soulignant l’importance stratégique de la stabilité des Balkans occidentaux pour l’Europe. Il a insisté sur l’opportunité d’aborder la question de l’élargissement de l’UE, notant que l’Albanie pourrait conclure les négociations d’adhésion dès 2027. Il a présenté les intervenants, en orientant la session sur le thème de la construction de démocraties stables dans les Balkans occidentaux.
M. Lukas Mandl, Coprésident du groupe « Soutien à la démocratie et coordination des élections » du Parlement européen (Autriche) pour les Balkans occidentaux
M. Mandl, hôte de la conférence, a remercié les participants et a souligné la nécessité d’un leadership politique fort pour faire progresser l’élargissement de l’UE. Établissant des parallèles avec des moments historiques européens marquants – tels que la chute du rideau de fer et la réunification allemande –, il a affirmé que des décisions audacieuses avaient façonné l’Europe de manière positive et qu’un leadership similaire était nécessaire aujourd’hui. Il a déploré le manque de progrès malgré une méthodologie d’élargissement de l’UE révisée, et il a souligné que cet élargissement est essentiel pour une Europe plus forte et plus libre. Citant feu Erhard Busek, ancien vice-chancelier d’Autriche, il a suggéré que les six pays des Balkans occidentaux pourraient être intégrés simultanément. M. Mandl a également salué les efforts de longue date de ses collègues favorables à l’intégration des Balkans occidentaux à l’UE.
M. Davor Ivo Stier, président de la délégation pour les relations avec la Bosnie-Herzégovine et le Kosovo au Parlement européen (Croatie)
M. Stier a évoqué la complexité de la transformation démocratique, notant que le chemin vers l’adhésion à l’UE n’est jamais linéaire, mais exige persévérance et courage. Il a décrit la résilience comme un fondement de la stabilité démocratique, s’étendant au-delà des institutions pour englober la confiance sociale et la résistance à la manipulation. Les Balkans occidentaux sont confrontés à des vulnérabilités, notamment des conflits non résolus, des influences extérieures et des carences de gouvernance qui minent la confiance du public. Il a souligné l’importance de la conditionnalité, non pas comme un obstacle, mais comme une garantie d’une adhésion durable. Stier préconisait une intégration progressive – la participation aux politiques de l’UE avant l’adhésion pleine et entière – tout en insistant sur la nécessité d’une véritable réforme. Le renforcement de l’État de droit, de la liberté des médias et de l’indépendance de la justice, affirmait-il, est essentiel à la fois pour la démocratie et la sécurité.
S.E. Alfred Moisiu, Président (2002-2007) de l’Albanie ; Président de l’ISCP Balkans
S.E. Moisiu a averti que les problèmes non résolus dans les Balkans, en particulier les relations entre le Kosovo et la Serbie, font peser des risques sur la stabilité à long terme. Il a critiqué l’incohérence de plusieurs États membres de l’UE qui ne reconnaissent pas le Kosovo, ce qui compromet les efforts de normalisation. Il a soutenu que le refus de la Serbie d’abandonner pleinement ses revendications sur le Kosovo, conjugué à l’augmentation de ses achats d’armes et à ses liens avec la Russie et la Chine, est un signe avant-coureur d’un conflit futur. S.E. Moisiu a souligné le rôle de l’histoire, de l’ingérence étrangère et de la politique intérieure serbe dans la perpétuation des tensions. Il a exhorté l’UE à agir avec détermination avant que les crises ne s’aggravent, insistant sur le fait que l’indépendance du Kosovo – acquise au prix de souffrances et grâce au soutien international – doit être respectée et préservée afin d’éviter que la région ne sombre à nouveau dans l’instabilité.
Panel I : Résilience en période de transition – Construire des démocraties stables dans les Balkans occidentaux
S.E. Fatmir Sejdiu, Président (2006-2010), Kosovo
Son Excellence M. Sejdiu a évoqué l’histoire de la résistance pacifique et des souffrances endurées par le Kosovo sous la répression serbe, culminant avec la guerre de 1998-1999, les massacres et les expulsions forcées. Il a salué le rôle de la communauté internationale dans la fin des violences et son aide au Kosovo pour la construction de ses institutions. Aujourd’hui, le Kosovo est reconnu par plus de 120 États et s’efforce de contribuer activement aux structures démocratiques régionales et internationales. Cependant, la Serbie poursuit ses actions déstabilisatrices, notamment ses provocations et l’attaque de Banjska, qu’il a qualifiée d’acte d’État. Son Excellence M. Sejdiu a reconnu les faiblesses internes du Kosovo – luttes intestines politiques, corruption et difficultés de gouvernance – mais a insisté sur la nécessité d’une politique proactive, d’alliances solides avec l’Occident et d’une harmonisation avec l’évolution de la dynamique mondiale afin de garantir une paix et un progrès durables.
S.E. Albana Dautllari, Ambassadrice de la République d’Albanie auprès du Royaume de Belgique
S.E. Dautllari a présenté les importantes réformes entreprises par l’Albanie et son ferme engagement en faveur de la résilience démocratique et de l’intégration européenne. Elle a souligné la réforme de la justice albanaise, l’une des plus complètes d’Europe, et a insisté sur les progrès accomplis en matière de gouvernance, de numérisation, de transparence et de protection des médias. L’Albanie soutient les initiatives de coopération régionale et promeut constamment le dialogue et la stabilité, a-t-elle affirmé. En tant que membre de l’OTAN, elle s’aligne pleinement sur la politique étrangère de l’UE et contribue à la sécurité européenne. Elle a souligné que l’adhésion à l’UE est l’objectif central des réformes albanaises et que la dynamique actuelle, illustrée par les récentes étapes de négociation, donne un réel espoir aux Balkans occidentaux. Elle a exhorté tous les acteurs régionaux à se tourner vers l’avenir plutôt que vers les griefs du passé, insistant sur le fait que l’intégration européenne est synonyme de paix, de prospérité et d’unité.
L’honorable Jovan Jovanović, Député (2016-2020), Ambassadeur en Indonésie (2011-2014), Serbie
L’Honorable M. Jovanović a dressé un constat sans détour de la détérioration de la situation politique intérieure en Serbie et des dangers que représentent les tendances autoritaires. Il a décrit l’affaiblissement du contrôle parlementaire, la mainmise du pouvoir sur les institutions, et un « camp paramilitaire » surnommé « Ćaciland » à proximité des principaux bâtiments gouvernementaux de Belgrade, symbole du recul démocratique. La Serbie, a-t-il averti, se trouve à un tournant critique, notamment concernant les décisions relatives aux actifs énergétiques détenus par la Russie. La tolérance occidentale face à l’érosion démocratique en Serbie a contribué à l’instabilité actuelle, laissant le pays ni démocratique ni sûr. M. Jovanović a insisté sur la nécessité de revitaliser la démocratie en soutenant la société civile, en luttant contre la désinformation et en renforçant les mécanismes de l’UE, tels que le nouveau Bouclier de la démocratie. Il a appelé à des stratégies d’engagement novatrices et centrées sur les citoyens afin de rétablir la confiance dans l’intégration européenne.
Panel II : Au-delà de l’élargissement – Les Balkans dans un nouvel ordre de sécurité européen
Modérateur : Mme Klajda Gjosha, Ministre de l’Intégration européenne (2013-2017), Albanie
Malheureusement, Mme Klajda Gjosha, qui a joué un rôle central dans l’organisation de cette conférence, est arrivée en retard en raison d’un retard de son avion. Elle est une ancienne fonctionnaire du gouvernement albanais qui possède une vaste expérience dans les domaines de l’intégration européenne, des affaires étrangères et de la politique sociale. Elle est titulaire de diplômes en études européennes et en politique et relations internationales de l’université de Reading. Au cours de sa carrière, elle a occupé les fonctions de ministre de l’Intégration européenne, de députée et de vice-présidente de la commission des affaires étrangères. Elle a également occupé des postes de direction dans des institutions politiques et publiques et travaille actuellement comme consultante senior en matière de partenariats.
Modérateur : M. Gani Rroshi, Directeur de la FPU dans les Balkans
Après avoir expliqué que l’avion de Mme Klajda Gjosha, qui a joué un rôle central dans l’organisation de cette conférence, avait été retardé, M. Rroshi a ouvert la deuxième session. Il a souligné que le panel précédent avait insisté sur le fait que la démocratie, la confiance et la résilience étaient les fondements de la paix dans les Balkans occidentaux et des éléments essentiels pour l’Europe dans son ensemble. Il a présenté le thème de la session – les Balkans dans un ordre de sécurité européen en mutation – en notant que les bouleversements géopolitiques, notamment la guerre en Ukraine, avaient ravivé l’intérêt de l’UE pour la région. Il a souhaité la bienvenue aux intervenants et les a présentés un par un, en posant des questions ciblées pour orienter les discussions sur la sécurité, l’élargissement et la stabilité régionale.
L’honorable M. Ondřej Kolář, député européen, délégation auprès de la commission d’association parlementaire UE-Moldavie, Parlement européen, République tchèque
M. Kolář a insisté sur la difficulté croissante de défendre l’élargissement de l’UE, tant auprès des citoyens européens que des États candidats. Il a soutenu que l’élargissement est fondamentalement une question de sécurité : une UE plus grande et plus unie est une UE plus forte et plus sûre. M. Kolář a reconnu les contradictions internes à l’Union – notamment le fait que certains États membres sapent les politiques communes de l’UE – qui complexifient le discours sur l’élargissement. Il s’est dit préoccupé par la stagnation politique en Bosnie-Herzégovine, où les dirigeants se servent du système de Dayton comme prétexte à l’inaction. M. Kolář a également averti que la complaisance de l’UE risque de lui faire perdre de l’influence face à des acteurs extérieurs comme la Russie, la Chine et la Turquie, comme on l’observe en Géorgie. Il a affirmé que l’UE doit mieux expliquer ses réformes et adopter une approche plus proactive et stratégique de l’élargissement.
L’honorable Mme Marija Miteva, porte-parole du gouvernement, députée (2024-2025), Macédoine du Nord
L’honorable Mme Miteva a souligné que l’intégration européenne n’est pas simplement une question d’ambition politique pour les Balkans occidentaux, mais un enjeu de sécurité fondamental pour l’Europe à l’ère des menaces hybrides. Elle a décrit les réformes et les sacrifices importants consentis par la Macédoine du Nord – notamment des changements constitutionnels, un nouveau drapeau et un nouveau nom de pays – mais le processus d’adhésion reste bloqué par des différends bilatéraux, engendrant une profonde frustration et une lassitude face à l’élargissement. Elle a insisté sur l’engagement de la Macédoine du Nord envers la sécurité européenne, notamment la signature d’un partenariat de sécurité et de défense avec l’UE, assorti d’un soutien de 15 millions d’euros. L’honorable Miteva a souligné que les Balkans occidentaux doivent être pleinement intégrés à l’architecture de sécurité européenne et qu’un partenariat fondé sur des valeurs est essentiel à la stabilité régionale et à la prospérité partagée.
Le Dr Michael Balcomb, conseiller principal, FPU Europe et Moyen-Orient
Le Dr Balcomb a souligné que la démocratie stable et la paix dans les Balkans occidentaux nécessitent non seulement des institutions fortes, mais aussi un leadership moral et civique. Il a proposé quatre mesures : renforcer les réseaux de leadership locaux au-delà des clivages ethniques ; établir une coopération structurée entre les chefs spirituels et moraux et les institutions politiques ; lier un leadership fondé sur des valeurs à des réformes concrètes améliorant le quotidien ; et former les leaders communautaires à contrer les menaces hybrides. Le Dr Balcomb a souligné que le leadership moral peut avoir un prix, rappelant que de nombreuses personnes ont été emprisonnées pour avoir défendu la vérité et la démocratie, citant l’exemple récent du Dr Hak Ja Han Moon, cofondatrice de la FPU, âgée de 82 ans, incarcérée pour avoir exhorté au respect des principes démocratiques. Il a mis en lumière le travail de la FPU et a appelé à la défense de la liberté religieuse, évoquant les récentes incarcérations de responsables civiques et religieux. La véritable paix, a-t-il affirmé, exige humilité, empathie et transformation personnelle.
L’honorable M. Tomislav Sokol, député européen, délégué auprès de la commission parlementaire UE-Serbie sur la stabilisation et l’association, Parlement européen, Croatie
L’honorable Sokol a dressé un bilan direct et critique de la politique de l’UE dans les Balkans occidentaux, la qualifiant d’infructueuse au cours des 30 dernières années. Il a identifié la Serbie comme la principale source d’instabilité régionale en raison du recul démocratique, du contrôle des médias, des liens étroits avec la Russie et des tentatives d’influence sur le Monténégro et la Bosnie-Herzégovine. Il a affirmé que les divisions internes en Bosnie demeurent irrésolues et que les efforts de l’UE pour la construction nationale ont échoué. L’honorable Sokol a cité le Monténégro et l’Albanie comme les seuls pays proches de l’adhésion à l’UE, tandis que la Macédoine du Nord reste bloquée malgré d’importants sacrifices. Soulignant que la guerre en Ukraine a ravivé l’intérêt de l’UE pour l’élargissement, créant ainsi une brève opportunité, il a insisté sur le fait que l’UE doit saisir cette dynamique, soutenir les forces pro-européennes, investir économiquement et contrer les influences extérieures.»